• Сьогодні: Понеділок, 29 Листопада, 2021

Виконком довірив обслуговування ліфтів та смітників броварчан підприємствам-“одноденкам”

Травень07/ 2013
avatar
Сергій Іллюхін

Броварчанин, громадський активіст, голова Київської обласної організації політичної партії "ДемАльянс"

мусоровозВиконавчий комітет Броварської міської ради визначив виконавців послуг по технічному обслуговуванню ліфтів та вивезенню твердих побутових відходів. Переможцями конкурсу стали не досвідчені організації з надання комунальних послуг, а щойно створені підприємства, зареєстровані вже після дати призначення конкурсу – 11 грудня 2012 року.

Технічне обслуговування ліфтів

Згідно з рішенням виконкому від 27.03.2013 №134, виконавцем послуг по технічному обслуговуванню ліфтів у багатоповерхівках визначено приватне підприємство “Ліфтмеханік”.

Ліфтмеханік
ПП Ліфтмеханік – витяг з ЄДР

Підприємство було зареєстровано нещодавно – 19 грудня 2012 року, єдиним власником є  Орехов Микола Трохимович. Для забезпечення своєї діяльності власник ПП “Ліфтмеханік” створив статутний фонд у розмірі 1000 грн.

p1

p2

p3

Збір та вивезення побутових відходів

Згідно з рішенням виконкому від 27.03.2013 №135, виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів визначено товариство з обмеженою відповідальністю “Комунтранс – Бровари”.

Комунтранс - Бровари
ТОВ Комунтранс-Бровари – витяг з ЄДР

Підприємство було створено напередодні Нового Року – 25 грудня 2012 року. Засновниками і власникам ТОВ стали Федорченко Геннадій Геннадійович та Федорченко Ірина Валентинівна. Статутний фонд підприємства складає 1000 грн: кожен із засновників вніс по 500 грн.

kp1 kp2 kp3

“Молодым везде у нас дорога”

Під час визначення переможця конкурсу зазвичай враховують досвід підприємства у наданні послуг. Відповідна довідка навіть вимагається у складі конкурсної документації. Однак, судячи з усього, для броварських чиновників досвідченість підприємства не має жодного значення.

Зокрема, керівник ТОВ “Комунтранс-Бровари” чесно і відверто зізнався, що підприємство не має жодних договорів про надання послуг з вивезення побутових відходів.

У той же час керівницво ПП “Ліфтмеханік” спробувало створити позитивний імідж: зареєстроване у грудні 2012 року підприємство вже у січні 2013 року спромоглось укласти 2 договори з броварськими ОСББ: ОСББ “Житловий комплекс “Добробут” та ОСББ “Престиж-сервіс”. Щоправда, робити будь-які висновки щодо якості наданих послуг, звичайно, було зарано.

exp_musor
Досвід ТОВ Комунтранс-Бровари
exp_lift
Досвід ПП Ліфтмеханік

Цейтнот часу

Навіть поверхового вивчення документів, наданих новоствореними переможцями конкурсу у Броварах, було достатньо для того, щоб зрозуміти, що обидва підприємства створювались похапцем і нашвидкуруч. У документах допущено ряд грубих технічних помилок, які, теоретично, могли б стати причиною для відмови у реєстрації підприємства або навіть для звернення до прокуратури.

Наприклад, у статуті ПП “Ліфтмеханік” переплутано стать власника: “Власником підприємства є громадянка України, Орехов Микола Трохимович”

Але приклад ще більшої халатності можна побачити при вивченні договору між ПП “Ліфтмеханік” та ОСББ “Престиж-сервіс”: підприємство, яке було зареєстроване у грудні 2012 року, примудрилося укласти договір з ОСББ на 11 місяців раніше – 24 січня 2012 року. Очевидно, мала місце друкарська помилка, яка повторєються на всіх 8 сторінках документу. Чи можна вважати такий договір дійсним – це запитання до юристів:

Окремо хотілося б відзначити оперативність створення ТОВ “Комунтранс-Бровари”, що свідчить про неабияке сприяння місцевої влади. Створення підприємства було затверджено установчими зборами засновників 25 грудня 2012 року і вже того ж дня державним реєстратором було повністю перевірено весь пакет документів і здійснено державну реєстрацію підприємства:

Кому було вигідне термінове створення цих підприємств і хто насправді стоїть за особами власників – ця тема потребує окремого розслідування. Наразі очевидно, що їх поява стала черговою ланкою у спланованій броварською владою “реформі ЖКГ”. І поки що не принесла броварчанам нічого, окрім понівечиних сміттєвих баків та порожніх обіцянок.

  • avatar
    Іван
    9 років тому

    А що сталося з машинами(комунальною, як я розумію, власністю), які вивозили сміття для “Служби замовника”? (Чи не СЗ вивозила?)

    • avatar
      Сергій Іллюхін
      9 років тому

      Гарне запитання :) Так, це саме “Служба замовника” вивозила сміття раніше, і машини були у них свої, я так розумію.
      Думаю, це Сімутін має знати, але не знаю, чи він читає коментарі

  • avatar
    breaker
    9 років тому

    на домах появились объявки – “крупногабаритный мусор утилизируйте сами”.
    вот и реформа)

  • avatar
    Ирина Буяковская
    9 років тому

    …Основными
    нормативно-правовыми актами, регулирующими предоставление услуг по вывозу
    бытовых отходов, являются Правила предоставления услуг по сбору и вывозу твердых
    и жидких бытовых отходов, утвержденные приказом Госкомстроительства и
    архитектуры Украины от 21.03.2000 г. № 54, и Правила по организации сбора,
    перевозки, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, утвержденные
    приказом Минстроя Украины от 11.12.2006 г. № 407.

    В соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определение
    исполнителя, предоставляющего жилищно-коммунальные услуги (одним из видов
    которых являются услуги по вывозу бытовых отходов), относится к компетенции
    органов местного самоуправления.

    Кто именно будет предоставлять услуги в вашем населенном пункте,

    решает местный орган власти (по результатам конкурса на получение права
    предоставлять такие услуги на определенной территории). Предоставление услуг по
    вывозу бытовых отходов оформляется договором между исполнителем и
    потребителями. Значит, для получения информации относительно лиц, ответственных
    за вывоз мусора в районах частной жилой и дачной застройки, стоит обратиться в
    местный Совет народных депутатов…
    Что касается того,подписывали Вы договор или нет,то здесь поступили хитро и
    действуют такие формы договора,как к примеру публичным (публикация в
    определенном издании и является фактом заключения договора) или,к примеру
    устный договор. Т.е. фактически,сам факт Вашего существования подразумевает,что
    есть и отходы.а раз есть и отходы,надо за них платить
    Так Броварська міська рада знайшла вихід із сітуації.

  • avatar
    Ирина Буяковская
    9 років тому

    Приклад, як це було зроблено у Волновасі, на Донеччині:

    Анализ влияния регуляторного акта – проекта решения
    исполнительного комитета Волновахского городского совета «Об установлении норм
    предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов от населения»

    1.Проблема,
    которую предусматривается разрешить путем государственного регулирования.

    Согласно ст. 7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных
    услугах» от 24.06.2004 г. №1875-IV до полномочий органов местного
    самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг относится утверждение норм
    потребления и качество жилищно-коммунальных услуг, контроль за их соблюдением.

    Норма потребления (далее – норма
    предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО)) является
    количественным показателем потребления жилищно-коммунальных услуг и служит
    единицей измерения объема полученных потребителем услуги. Она является важным
    показателем в системе санитарной очистки, необходимым для планирования очистки
    населенного пункта, определения необходимого количества контейнеров,
    мусороуборочной техники, обслуживающего персонала и расчетов стоимости услуг за
    вывоз и захоронения твердых бытовых отходов.

    Нормы предоставления услуг по вывозу
    твердых бытовых отходов от населения не пересматривались с 2008г.

    Проведенным анализом объемов
    фактически предоставленных услуг населению по вывозу твердых бытовых отходов
    установлено, что фактическая норма предоставления услуг по вывозу ТБО за 2008,
    2009, 2010 годы превышает утвержденные нормы. Определение фактических норм
    предоставления услуг по вывозу ТБО производилось согласно требований п.п.1,
    п.п.2, п. 7 “Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов”,
    утвержденных постановление КМУ от 10.12.2008 г. №1070, на основании первичных
    документов учета работы спецавтотранспорта за вышеназванные периоды (Расчет
    фактической нормы предоставления услуг и анализ расхождений прилагаются).

    Превышение фактических объемов
    оказанных услуг над утвержденными объемами, привело к расчету населения в
    неполном объеме за предоставленные услуги по вывозу твердых бытовых отходов. В
    результате чего возникает ряд проблем, в том числе:

    – невозможность своевременно и в
    полном объеме производить очистку населенного пункта от накопленных отходов;

    – невозможность восполнения
    материальных ресурсов необходимых для оказания услуг;

    – росту задолженности по зарплате,
    росту задолженности по налогам и сборам перед бюджетом и пенсионным фондом.
    2.Определение
    целей государственного регулирования.
    Обеспечение санитарно-гигиенических требований
    проживания людей, защита здоровья человека от негативного воздействия отходов,
    бесперебойное предоставление качественных услуг потребителям необходимого
    уровня, эффективная эксплуатация и своевременный ремонт мусороуборочной
    техники.
    3.Альтернативные
    способы достижения обозначенных целей, преимущество избранного способа.
    В сложившейся ситуации не существует
    альтернативных способов достижения обозначенных целей, кроме как пересмотр
    действующих норм образования ТБО и утверждение новых норм предоставления услуг
    по вывозу ТБО, соответствующих фактическим, с учетом требований “Правил
    предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов”, утвержденных
    постановление КМУ от 10.12.2008 г. №1070, и в пределах рекомендованных норм
    потребления по вывозу ТБО, согласно приказа Министерства по вопросам
    жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.03.2010г. №75 «Об утверждении
    рекомендованных норм предоставления услуг по вывозу бытовых отходов для
    населения.
    4.Описание
    механизма, который предлагается применения для решения проблемы.

    Для реализации поставленной цели предлагается
    проведение следующих мероприятий:

    -подготовка проекта решения исполнительного комитета
    Волновахского городского совета об установлении норм предоставления услуг по
    вывозу твердых бытовых отходов от населения;

    -подготовка анализа влияния регуляторного акта
    согласно Закону Украины «Об основах государственной регуляторной политики в
    сфере хозяйственной деятельности»;

    -введение в действие регуляторного акта «Об
    установлении норм предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов от
    населения»;

    -признание норм образования твердых бытовых отходов
    (приложение1) для жилых домов, принятых решением Волновахского городского
    исполнительного комитета от 04.06.2008г. №106 «Об утверждении норм образования
    твердых бытовых отходов» утративших силу.
    5.Обоснование
    возможности достижения обозначенных целей.
    Применение новых норм предоставления услуг по вывозу
    твердых бытовых отходов от населения может обеспечить стабильную деятельность
    предприятия при незначительном колебании составных затрат. В случае
    значительного изменения затрат возникает потребность в пересмотре данного
    регуляторного акта.
    6.Определение
    ожидаемых результатов от применения регуляторного акта
    Принятие проекта обеспечит определение реальных
    объемов предоставления услуг по вывозу ТБО, возможность снять конфликты,
    которые возникают при расчетах за утилизацию ТБО, кроме того, предлагаемые
    нормы предоставления услуг по вывозу ТБО позволяет надлежащим образом приводить
    расчеты при проектировании схем санитарной очистки, объектов обращения с ТБО, в
    процессе определения необходимого количества контейнеров, машин и механизмов,
    обслуживающего персонала и т.п.
    7.Срок
    действия регуляторного акта.
    Срок действия предложенного регуляторного акта –
    неограниченный, с возможностью внесения к нему изменений в случае изменения
    действующего законодательства и в других необходимых мерах.
    8.Определение
    показателей результативности акта.
    Стабилизация санитарной очистки города. Выполнение в
    полном объеме обязательств перед потребителями услуг по вывозу твердых бытовых
    отходов.
    9.Определение мероприятий, с помощью которых будет
    осуществляться отслеживание результативности акта.

    Норми надання послуг з вивезення
    твердих побутових відходів для населення
    Волноваського району Донецької області
    Багатоквартирні будинки з наявністю усіх видів благоустрою,
    на одну людину (Середньорічна норма на
    одну розрахункову одиницю м³) 2,5 ; Щільність
    сміття кг/м³ 216;